2020-05-03
In 1829, Sir Robert Peel — regarded by many as the father of modern policing — developed what came to be known as the Nine Principles of Law Enforcement, which were given to British law enforcement officers as general instructions. W 1829 r. Sir Robert Peel - uważany przez wielu za ojca nowoczesnej policji - opracował tak zwane Dziewięć Zasad Egzekwowania Prawa, które zostały przekazane brytyjskim funkcjonariuszom organów ścigania jako ogólne instrukcje. Peel's second principle stated, “The ability of the police to perform their duties is dependent upon Druga zasada Peela brzmiała: „Zdolność policji do wykonywania swoich obowiązków zależy od publiczna zgoda istnienia policji, działań, zachowań i zdolności policji do zabezpieczenia i utrzymania szacunek publiczny. ”[1]
Nearly 200 years later, Peel's principle still holds true: The ability of law enforcement to fight crime effectively continues to depend on the public's perception of the legitimacy of the actions of officers. Prawie 200 lat później zasada Peela jest nadal aktualna: zdolność organów ścigania do skutecznego zwalczania przestępczości nadal zależy od postrzegania przez społeczeństwo zasadności działań funkcjonariuszy. A number of recent civil disturbances across the United States subsequent to instances of lethal use of force by officers highlight the ongoing challenges in maintaining the public's perceptions of law enforcement legitimacy, particularly as it concerns the use of force. Szereg niedawnych niepokojów społecznych w Stanach Zjednoczonych po śmiertelnym użyciu siły przez funkcjonariuszy uwypukla bieżące wyzwania związane z utrzymaniem postrzegania przez społeczeństwo legalności organów ścigania, szczególnie w odniesieniu do użycia siły.
Body-worn cameras have been viewed as one way to address these challenges and improve law enforcement practice more generally. Kamery noszone na ciele były postrzegane jako jeden ze sposobów sprostania tym wyzwaniom i ogólnie poprawy praktyki egzekwowania prawa. The technology, which can be mounted on an officer's eyeglasses or chest area, offers real-time information when used by officers on patrol or other assignments that bring them into contact with members of the community. Technologia, którą można zamontować na okularach oficerskich lub w okolicy klatki piersiowej, oferuje informacje w czasie rzeczywistym, gdy są używane przez funkcjonariuszy na patrolu lub w innych zadaniach, które kontaktują ich z członkami społeczności. Another benefit of body-worn cameras is their ability to provide law enforcement with a surveillance tool to promote officer safety and efficiency and prevent crime. Kolejną zaletą kamer noszonych na ciele jest ich zdolność do zapewnienia organom ścigania narzędzia nadzoru w celu promowania bezpieczeństwa i wydajności funkcjonariuszy oraz zapobiegania przestępczości.
This technology has diffused rapidly across the United States. Technologia szybko się rozpowszechniła w Stanach Zjednoczonych. In 2013, approximately one-third of US municipal police departments had implemented the use of body-worn cameras. W 2013 r. Około jednej trzeciej departamentów policji miejskiej w USA wprowadziło stosowanie noszonych na ciele aparatów fotograficznych.[2] Members of the general public also continue to embrace the technology. Członkowie społeczeństwa również nadal korzystają z tej technologii. But what does the research tell us? Ale co mówią nam badania? Current studies suggest that body-worn cameras may offer benefits for law enforcement, but additional research is needed to more fully understand the value of the technology for the field. Obecne badania sugerują, że aparaty noszone na ciele mogą oferować korzyści dla organów ścigania, ale potrzebne są dodatkowe badania, aby pełniej zrozumieć wartość technologii w tej dziedzinie.
Zwolennicy noszonych na ciele aparatów wskazują na kilka potencjalnych korzyści.
Lepsza przejrzystość. First, body-worn cameras may result in better transparency and accountability and thus may improve law enforcement legitimacy. Po pierwsze, aparaty noszone na ciele mogą zapewnić lepszą przejrzystość i rozliczalność, a tym samym poprawić legalność organów ścigania. In many communities, there is a lack of trust and confidence in law enforcement. W wielu społecznościach brakuje zaufania do organów ścigania. This lack of confidence is exacerbated by questions about encounters between officers and community members that often involve the use of deadly or less-lethal force. Ten brak zaufania pogłębiają pytania dotyczące spotkań oficerów i członków społeczności, które często wymagają użycia śmiertelnej lub mniej śmiercionośnej siły. Video footage captured during these officer-community interactions might provide better documentation to help confirm the nature of events and support accounts articulated by officers and community residents. Materiał wideo zarejestrowany podczas tych interakcji oficer-społeczność może zapewnić lepszą dokumentację, która pomoże potwierdzić charakter wydarzeń i konta wsparcia sformułowane przez oficerów i mieszkańców społeczności.[3]
Zwiększona uprzejmość. Body-worn cameras may also result in higher rates of citizen compliance to officer commands during encounters and fewer complaints lodged against law enforcement. Kamery noszone na ciele mogą również skutkować wyższym wskaźnikiem przestrzegania przez obywateli poleceń komendanta podczas spotkań oraz mniej skarg na organy ścigania. Citizens often change their behavior toward officers when they are informed that the encounter is being recorded. Obywatele często zmieniają swoje zachowanie wobec oficerów, gdy są informowani, że spotkanie jest rejestrowane. This “civilizing effect” may prevent certain situations from escalating to levels requiring the use of force and also improve interactions between officers and citizens. Ten „efekt cywilizacyjny” może zapobiec eskalacji niektórych sytuacji do poziomów wymagających użycia siły, a także poprawić interakcje między oficerami a obywatelami.[4]
Szybsza rozdzielczość. Body-worn cameras may lead to a faster resolution of citizen complaints and lawsuits that allege excessive use of force and other forms of officer misconduct. Kamery noszone na ciele mogą prowadzić do szybszego rozstrzygania skarg obywateli i procesów sądowych zarzucających nadmierne użycie siły i inne formy niewłaściwego postępowania funkcjonariuszy. Investigations of cases that involve inconsistent accounts of the encounter from officers and citizens are often found to be “not sustained” and are subsequently closed when there is no video footage nor independent or corroborating witnesses. Dochodzenia w sprawach dotyczących niespójnych relacji ze spotkania oficerów i obywateli często okazują się „nietrwałe”, a następnie zamykane, gdy nie ma materiału wideo ani niezależnych lub potwierdzających świadków. This, in turn, can decrease the public's trust and confidence in law enforcement and increase perceptions that claims of abuse brought against officers will not be properly addressed. To z kolei może zmniejszyć zaufanie społeczeństwa do organów ścigania i zwiększyć postrzeganie, że roszczenia dotyczące nadużycia skierowane przeciwko funkcjonariuszom nie zostaną należycie uwzględnione. Video captured by body-worn cameras may help corroborate the facts of the encounter and result in a quicker resolution. Wideo zarejestrowane kamerami noszonymi na ciele może pomóc w potwierdzeniu faktów spotkania i skutkować szybszym rozwiązaniem.
Potwierdzające dowody. Footage captured may also be used as evidence in arrests or prosecutions. Zarejestrowane nagrania mogą być również wykorzystane jako dowód w aresztowaniach lub postępowaniach karnych. Proponents have suggested that video captured by body-worn cameras may help document the occurrence and nature of various types of crime, reduce the overall amount of time required for officers to complete paperwork for case files, corroborate evidence presented by prosecutors, and lead to higher numbers of guilty pleas in court proceedings. Zwolennicy zasugerowali, że wideo przechwycone kamerami noszonymi na ciele może pomóc udokumentować występowanie i charakter różnych rodzajów przestępstw, skrócić całkowity czas potrzebny oficerom na wypełnienie dokumentacji akt, potwierdzić dowody przedstawione przez prokuratorów i doprowadzić do wyższych liczba winnych zarzutów w postępowaniu sądowym.
Możliwości szkolenia. The use of body-worn cameras also offers potential opportunities to advance policing through training. Korzystanie z kamer noszonych na ciele oferuje również potencjalne możliwości usprawnienia działań policji poprzez szkolenia. Law enforcement trainers and executives can assess officer activities and behavior captured by body-worn cameras — either through self-initiated investigations or those that result from calls for service — to advance professionalism among officers and new recruits. Trenerzy i kierownicy organów ścigania mogą oceniać działania funkcjonariuszy i zachowania uchwycone przez kamery noszone na ciele - poprzez dochodzenia z własnej inicjatywy lub wynikające z wezwań do służby - w celu zwiększenia profesjonalizmu wśród oficerów i nowych rekrutów. Finally, video footage can provide law enforcement executives with opportunities to implement new strategies and assess the extent to which officers carry out their duties in a manner that is consistent with the assigned initiatives. Wreszcie, materiał wideo może zapewnić organom ścigania możliwości wdrażania nowych strategii i oceny stopnia, w jakim funkcjonariusze wykonują swoje obowiązki w sposób zgodny z przydzielonymi inicjatywami.
The increasing use of body-worn cameras by law enforcement agencies has significantly outpaced the body of research examining the relationship between the technology and law enforcement outcomes. Coraz częstsze stosowanie kamer noszonych na ciele przez organy ścigania znacznie wyprzedziło liczbę badań dotyczących związku między technologią a wynikami egzekwowania prawa. As detailed below, although early evaluations of this technology had limitations, some notable recent research has helped advance our knowledge of the impact of body-worn cameras. Jak wyszczególniono poniżej, chociaż wczesne oceny tej technologii miały ograniczenia, niektóre znaczące ostatnie badania pomogły poszerzyć naszą wiedzę na temat wpływu noszonych na ciele aparatów.
W badaniu z 2014 r. Finansowanym przez Centrum Diagnostyczne Programów Urzędu Sprawiedliwości badacz Michael White zauważył, że wcześniejsze oceny aparatów noszonych na ciele wykazały szereg korzystnych wyników dla organów ścigania.[5] The earliest studies conducted in the United Kingdom indicated that body-worn cameras resulted in positive interactions between officers and citizens and made people feel safer. Wcześniejsze badania przeprowadzone w Wielkiej Brytanii wykazały, że aparaty noszone na ciele doprowadziły do pozytywnych interakcji między funkcjonariuszami a obywatelami i sprawiły, że ludzie poczuli się bezpieczniej. Reductions in citizen complaints were noted, as were similar reductions in crime. Odnotowano zmniejszenie liczby skarg obywateli, podobnie jak podobne ograniczenia w zakresie przestępczości. The studies found that the use of body-worn cameras led to increases in arrests, prosecutions, and guilty pleas. Badania wykazały, że stosowanie kamer noszonych na ciele doprowadziło do wzrostu aresztowań, ścigania i winy.[6] Z punktu widzenia wydajności wykorzystanie technologii podobno umożliwiło funkcjonariuszom szybsze rozwiązywanie spraw karnych i poświęcenie mniej czasu na przygotowanie dokumentacji, co spowodowało, że mniej osób decydowało się na proces.
Studies that followed in the United States also provided support for body-worn cameras; Badania przeprowadzone w Stanach Zjednoczonych również zapewniły obsługę aparatów noszonych na ciele; however, a number of them were plagued with dubious approaches that called the findings into question. jednak wielu z nich prześladowało podejrzane podejście, które podważyło wyniki. According to White, the few studies that were conducted between 2007 and 2013 had methodological limitations or were conducted in a manner that raised concerns about research independence. Według White'a nieliczne badania przeprowadzone w latach 2007–2013 miały ograniczenia metodologiczne lub zostały przeprowadzone w sposób budzący obawy o niezależność badań. For example, several studies included small sample sizes or lacked proper control groups to compare officers wearing body-worn cameras with officers not wearing them. Na przykład kilka badań obejmowało małe próby lub brakowało odpowiednich grup kontrolnych, aby porównać funkcjonariuszy noszących aparaty ciała z funkcjonariuszami, którzy ich nie noszą. Some studies were conducted by the participating law enforcement agency and lacked an independent evaluator. Niektóre badania zostały przeprowadzone przez uczestniczący organ ścigania i brakowało niezależnego oceniającego. Finally, a number of the studies focused narrowly on officer or citizen perceptions of body-worn cameras instead of other critical outcomes, such as citizen compliance and officer or citizen behavior in instances involving use of force. Wreszcie, szereg badań skupiało się wąsko na postrzeganiu przez funkcjonariuszy lub obywatela aparatów noszonych na ciele zamiast innych krytycznych wyników, takich jak przestrzeganie przez obywateli i zachowanie oficera lub obywatela w przypadkach użycia siły.
Over time, scientific rigor improved, and studies conducted in US law enforcement agencies produced findings that indicated promising support for body-worn cameras. Z biegiem czasu poprawiła się dyscyplina naukowa, a badania przeprowadzone w amerykańskich organach ścigania dały wyniki wskazujące na obiecujące wsparcie dla aparatów noszonych na ciele. For example, in 2014, researchers at Arizona State University (funded through the Bureau of Justice Assistance's Smart Policing Initiative) found that officers with body-worn cameras were more productive in terms of making arrests, had fewer complaints lodged against them relative to officers without body-worn cameras, and had higher numbers of citizen complaints resolved in their favor. Na przykład w 2014 r. Badacze z Uniwersytetu Stanowego w Arizonie (finansowani w ramach inicjatywy Smart Policing Bureau of Justice Assistance) stwierdzili, że funkcjonariusze z aparatami noszonymi na ciele byli bardziej produktywni pod względem dokonywania aresztowań, mieli mniej skarg w stosunku do funkcjonariuszy bez oficerów aparaty noszone na ciele, a większa liczba skarg obywateli została rozstrzygnięta na ich korzyść.[7] W innym badaniu przeprowadzonym przez Departament Policji w Rialto (Kalifornia) odnotowano podobny spadek skarg obywateli wnoszonych na funkcjonariuszy noszących aparaty noszone na ciele, a także zmniejszenie liczby przypadków użycia siły przez policję.[8] In addition, Justin Ready and Jacob Young from Arizona State University found that officers with body-worn cameras were more cautious in their actions and sensitive to possible scrutiny of video footage by their superiors. Ponadto Justin Ready i Jacob Young z Uniwersytetu Stanowego w Arizonie odkryli, że funkcjonariusze z kamerami noszonymi na ciele byli bardziej ostrożni w swoich działaniach i wrażliwi na ewentualną kontrolę materiałów wideo przez swoich przełożonych. Also, contrary to initial concerns, officers who wore cameras were found to have higher numbers of self-initiated contacts with community residents than officers who did not wear cameras. Ponadto, wbrew początkowym obawom, stwierdzono, że oficerowie, którzy nosili aparaty fotograficzne, mieli większą liczbę inicjowanych kontaktów z mieszkańcami społeczności niż oficerowie, którzy nie nosili aparatów fotograficznych.[9]
Recent randomized controlled trials, which are considered the scientific gold standard for evaluating programs, have also been conducted on body-worn cameras. Ostatnie randomizowane kontrolowane próby, które są uważane za złoty standard naukowy w ocenie programów, przeprowadzono również na aparatach noszonych na ciele. Of the various scientific methods available, these trials have the greatest likelihood of producing sound evidence because random assignment is able to isolate a specific treatment of interest from all of the other factors that influence any given outcome. Spośród różnych dostępnych metod naukowych, próby te mają największe prawdopodobieństwo dostarczenia solidnych dowodów, ponieważ losowe przypisanie jest w stanie odizolować określone leczenie będące przedmiotem zainteresowania od wszystkich innych czynników, które wpływają na dany wynik. In a 2016 global, multisite randomized controlled trial, Barak Ariel and colleagues found that use-of-force incidents may be related to the discretion given to officers regarding when body-worn cameras are activated during officer-citizen encounters. W globalnym, wielostronnym, randomizowanym badaniu z 2016 r. Barak Ariel i jego koledzy stwierdzili, że incydenty związane z użyciem siły mogą być związane z dyskrecją udzieloną funkcjonariuszom w zakresie aktywacji kamer noszonych na ciele podczas spotkań oficer-obywatel. The researchers found decreases in use-of-force incidents when officers activated their cameras upon arrival at the scene. Naukowcy odkryli zmniejszenie liczby przypadków użycia siły, gdy oficerowie aktywowali kamery po przybyciu na miejsce zdarzenia. Alternatively, use-of-force incidents by officers with body-worn cameras increased when the officers had the discretion to determine when to activate their cameras during citizen interactions. Alternatywnie, przypadki użycia siły przez funkcjonariuszy z kamerami noszonymi na ciele wzrosły, gdy funkcjonariusze mieli swobodę decydowania, kiedy aktywować swoje kamery podczas interakcji z obywatelami.[10]
In 2017, with NIJ support, researchers from CNA conducted a randomized controlled trial on 400 police officers in the Las Vegas Metropolitan Police Department. W 2017 r., Przy wsparciu NIJ, naukowcy z CNA przeprowadzili losowo kontrolowane badanie na 400 policjantach w miejskim wydziale policji w Las Vegas. The research team found that officers with body-worn cameras generated fewer use-of-force reports and complaints from citizens compared to officers without body-worn cameras. Zespół badawczy stwierdził, że funkcjonariusze z aparatami noszonymi na ciele generowali mniej raportów dotyczących użycia siły i skarg od obywateli w porównaniu z funkcjonariuszami bez aparatów noszonych na ciele. Additionally, officers with body-worn cameras issued higher numbers of arrests and citations compared to officers without body-worn cameras. Ponadto funkcjonariusze z kamerami noszonymi na ciele wydali większą liczbę aresztowań i cytowań w porównaniu z funkcjonariuszami bez kamer noszonych na ciele.[11]
An increasing number of studies have emerged to help fill knowledge gaps in the current body of research on body-worn cameras. Pojawiła się coraz większa liczba badań, które mają pomóc wypełnić luki w wiedzy w bieżących badaniach nad aparatami noszonymi na ciele. Researchers at George Mason University noted that 14 studies have been completed and at least 30 others are currently examining the impact of body-worn cameras on various outcomes. Naukowcy z George Mason University zauważyli, że ukończono 14 badań, a co najmniej 30 innych bada obecnie wpływ noszonych na ciele kamer na różne wyniki.[12] The most common outcomes examined include the impact of body-worn cameras on the quality of officer-citizen interactions measured by the nature of the communication, displays of procedural justice and professionalism, and misconduct or corruption; Najczęstsze badane wyniki obejmują wpływ kamer noszonych na ciało na jakość interakcji oficer-obywatel mierzony charakterem komunikacji, przejawami sprawiedliwości proceduralnej i profesjonalizmu oraz niewłaściwym postępowaniem lub korupcją; use of force by officers; użycie siły przez oficerów; attitudes about body-worn cameras; postawy dotyczące kamer noszonych na ciele; citizen satisfaction with law enforcement encounters; zadowolenie obywateli ze spotkań organów ścigania; perceptions of law enforcement and legitimacy; postrzeganie egzekwowania prawa i zasadności; suspect compliance with officer commands; podejrzewają przestrzeganie poleceń oficera; and criminal investigations and law enforcement-initiated activity. oraz dochodzenia karne i działania inicjowane przez organy ścigania.[13]
However, knowledge gaps still exist. Jednak nadal istnieją luki w wiedzy. The George Mason University researchers highlighted the need to examine organizational concerns regarding body-worn cameras. Badacze z George Mason University podkreślili potrzebę zbadania problemów organizacyjnych związanych z aparatami noszonymi na ciele. For example, little attention has been focused on improvements in training and organizational policies. Na przykład niewiele uwagi poświęcono ulepszeniom w polityce szkoleniowej i organizacyjnej. Additional information is also needed on how body-worn cameras can help facilitate investigations of officer-involved shootings or other critical incidents, and on the value of video footage captured by body-worn cameras in court proceedings. Potrzebne są również dodatkowe informacje na temat tego, w jaki sposób aparaty noszone na ciele mogą pomóc w prowadzeniu dochodzeń w sprawie strzelań z udziałem oficerów lub innych krytycznych incydentów, a także na temat wartości materiału wideo zarejestrowanego przez kamery noszone na ciele w postępowaniu sądowym.
Current research varies by level of rigor and methods used, but the results continue to help law enforcement executives decide whether to adopt this technology in their agencies. Obecne badania różnią się w zależności od stopnia rygoryzmu i stosowanych metod, ale wyniki nadal pomagają organom ścigania w podejmowaniu decyzji, czy zastosować tę technologię w swoich agencjach. Overall, the research on body-worn cameras suggests that the technology may offer potential benefits for law enforcement. Ogólnie rzecz biorąc, badania aparatów noszonych na ciele sugerują, że technologia ta może oferować potencjalne korzyści dla organów ścigania. However, the true extent of its value will depend on the continuation of research studies to keep pace with the growing adoption and implementation of body-worn cameras by law enforcement agencies in the United States. Jednak prawdziwy zakres jego wartości będzie zależeć od kontynuowania badań naukowych, aby dotrzymać kroku rosnącemu stosowaniu i wdrażaniu noszonych na ciele kamer przez organy ścigania w Stanach Zjednoczonych.
Wyślij zapytanie bezpośrednio do nas
